日本新闻协会（The Nihon Shinbun Kyokai，Japan Newspaper Publishers & Editors Association，简称NSK）是由日本各报社、通讯社、广播电视台于1946年7月共同创建的全国性新闻行业组织。其宗旨是提高全国新闻行业的道德标准，维护传媒业的共同利益。
NSK的总会和理事会由各会员单位的代表组成，下设编辑委员会、媒体开发委员会、技术委员会、国际委员会、贩卖委员会、广告委员会等46个非常设委员会和专业委员会。常设机构为日本新闻协会事务局，负责处理日常事务和调查研究活动，现有职员120人。
NSK是日本最大的新闻社团组织，截至2009年4月，有137家会员，集中了日本主要的全国性和地方性新闻媒体，其中包括109家日报，4家新闻代理机构和24家广播电视公司。
日本新闻协会的特点是：
协会代表日本报业的各个方面，包括编辑、经营管理和技术等各领域，与其他国家出版商、编辑和记者各自组成自己的协会组织不同的是，NSK代表了以上三者的共同利益，它是新闻媒介机构所有从业人员的团体组织。
协会成员大部分由报业公司组成，但是新闻代理机构和广播电视公司也可以加入协会，先决条件是必须遵守《新闻伦理纲领》。此外，加入协会的报纸必须是从事一般新闻报道的日报，发行量在1万份以上。行业报和政党机关报不能入会。
日本新闻协会的职责是：
1、维护和提升新闻业道德标准
NSK是日本的新闻自律组织，它通过制定新闻道德规范和审查新闻报道等手段，对新闻媒体和新闻工作者进行约束和管理。
制定新闻道德规范
1947年7月，NSK制定了《新闻伦理纲领》（Canon of Journalism），作为日本新闻界共同遵守的行为准则。《纲领》包括：新闻自由；报道与评论的界限；评论的态度；公正；宽容；指导、责任、荣誉；品格等7项内容。它对新闻报道伦理作出了规范，并在全体新闻从业人员中提倡作为其基础的自由、责任、公正、高尚等精神。
日本新闻协会还通过发表“统一见解”、“对应措施方针”或“意见”的方式，对现实新闻活动中发生的各种问题（如同行采访、深夜入宅采访、航空采访，对青少年犯罪案件、拐骗案件的报道，对有关选举的报道、评论，对因造成名誉损毁而引起的刑事、民事诉讼，对普通公民的“隐私权”问题，对侵犯著作权问题，对证据照片和外电预约稿的处理问题，对记者俱乐部的有关问题等等），表明新闻界的态度或协调新闻界各单位之间的关系。
广告是新闻媒体的主要收入来源。日本新闻协会本着《新闻伦理纲领》的精神，早在1947年就通过了《报纸广告净化要则》。这一要则于1958年被《报纸广告道德纲领》（Newspaper Advertising Code of Ethics）所取代，1976年又作了全面修订。此外，协会还于1954年通过了《报纸贩卖纲领》（Newspaper Sales Code，2001年予以修订）、于1976年制定了《广告刊登准则》（Advertising Publication Standards）。以上自律守则对新闻媒体的编辑、广告和销售各个方面进行监督和审查。
为了防止新闻媒体的不公平竞争，1964年，NSK在日本《反垄断法》的基础上制定了详细的《公平贸易行为准则》（Fair Trade Practices Rules）。该准则由协会下属的报纸公平贸易委员会负责执行。
审查新闻报道
日本政府为表示其尊重新闻自由，在二战结束后没有再设新闻审查机构。对新闻报道的审查因而成为新闻媒介自律的内容。报纸的审查由各报社和日本新闻协会两方面进行。审查的重点包括报道内容的正确程度、价值标准是否恰当，此外，还要考虑到人权及版面质量等问题。
日本新闻协会的事务局设有审查室，负责审查各成员机构每天出版的报纸，其衡量标准是国家各项法律规定或本协会的各项伦理纲领。如发现问题，则将意见反映给该协会的编辑委员会及理事会。经过讨论决定后采取相应措施，或向有关会员单位提出警告，或予以通报，直至要求退会。新闻协会对广播电视也具有监督审查作用。
2、维护和促进传媒业的共同利益
NSK代表其成员机构在编辑、经营管理和技术等各个层面开展推进整个新闻行业发展的活动。当其成员发生争端时，NSK予以调解和仲裁。NSK对有违新闻自由的立法和额外赋税进行监控，并发起与之对抗的行动。
3、行业调研
NSK每年进行全国性的行业调研，包括读者调查、发行量统计、新闻用纸供求调查、收入和资产调查以及媒体信誉度调查等。
4、研讨会
NSK每年组织约10场行业研讨会，参会人数超过2500人，主题涉及报纸编辑、广告、材料控制、财务核算和媒体技术等方面。
5、公共关系
NSK通过开展“Read newspapers more!”、报纸周（Newspaper Week）、报纸投递日（Newspaper Delivery Day）等公众活动建立读者与报纸之间的联系，加深日本国民对报业的了解。
6、国际活动
NSK组织国际性会议和论坛，并实施国际奖学金计划。NSK在海外代表日本新闻行业，它是世界报业协会（World Association of Newspapers）、亚洲新闻基金会（Press Foundation of Asia）、国际新闻电信理事会（International Press Telecommunications Council）的成员。NSK还在欧洲和北美派驻了常设代表。
中华全国新闻工作者协会与日本新闻协会于1982年签署“中日记者交流计划”，每年选定一个主题，派记者团进行互访交流。
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此文出处：http://academic.mediachina.net/article.php?id=2619
本文提供了日本新闻界最新出台的两部自律规范的全文：《日本新闻伦理纲领》和《新闻人良心宣言》。对新、旧纲领进行了比较，并分析了新规范出台的深层原因。
在跨入新世纪的时候，日本新闻协会重新制定并颁布实施了新的《日本新闻伦理纲领》，在此之前，日本新闻劳动组合连合(新闻劳连)也公布了《新闻人良心宣言》。一个纲领，一个宣言，都是对日本报界20世纪反思和批判的结果，更是面对新世纪更为严峻的挑战和激烈竞争的大众传播界的一种有力的对策。日本最大的民间广播电视团体日本民间放送连盟，也曾于1996年9月19日和1997年6月19日分别制定颁布了《放送伦理基本纲领》和《日本民间放送连盟报道指针》。
日本新闻协会成立于1946年7月，它是一个制定并实践新闻伦理纲领的社团法人，到2000年6月，有报社、通讯社、广播电视台会员单位154家，是日本大众传播业界最大的协会机构。在日本新闻协会成立的同月23日，在驻日美军司令部废除日本《新闻纸法》不久，制订了《新闻伦理纲领》，1955年5月15日进行过一次修订，这个旧的《新闻伦理纲领》的内容与美国的《新闻工作准则》大体相同。2000年6月21日，日本新闻协会重新制订了《新闻伦理纲领》。
日本新闻劳动组合连合是日本唯一的一个新闻业界工会组织，这是在1946年2月9日成立的日本新闻通信(放送)劳动组合和于1948年7月29日成立的全日本新闻劳动组合(全新闻)的基础上，于1950年6月30日建立的，到1996年5月有85个团体加盟，个人成员约4万人，约占日本全国新闻从业人员的80%。
日本的大众传播媒介，除日本放送协会(NHK)属于官方机构以外，其他的大众传播机构均属于民间机构。可以说，日本新闻协会、日本新闻劳动组合连合、日本民间放送连盟基本覆盖了日本大众传播的民间机构。三家最大、最具有权威性的劳资组织共同注目同一个问题，在日本大众传播界还是很少出现的。
2000年6月，日本新闻协会重新制定的《新闻伦理纲领》全部译文如下：
在迎来21世纪之际，日本新闻协会的加盟社重新认识报纸的使命，愿为富裕、和平的未来而尽力，为此而制订新的伦理纲领。
国民的‘知闻权利’是支撑民主主义社会的普遍原理。这种权利是言论、表现自由的根基，具备高度的伦理意识，独立于一切权力而存在，是这种权利的基本保障。报纸应该成为与此最相适应的承当者。
在信息爆炸的社会，强烈要求准确地、迅速地判断什么是真实的，应该选择什么，新闻的责任就是要通过正确而公正的报道、负责任的评论来回答社会的这种要求，履行公共的、文化的使命。
从事编辑、制作、广告、销售的所有报人，为了完成这种职责，为了继续与读者保持信赖关系，在遵守言论表现自由的同时，应该严格自律，注重品格。
自由与责任
表现自由是人类的基本权利，报纸拥有报道、评论的完全自由。在行使这种权利之时，必须充分考虑到肩负的重要责任，不得有害于公共利益。
正确与公正
新闻是历史的记录，记者的任务是追求真实。报道必须正确公正，不应受记者个人的立场、信仰的左右。评论不能谀世，而应该贯彻信念。
独立与宽容
报纸为了保持言论的公正，应确保独立，排除任何势力的干涉，自戒不被利用。另一方面，对待即使是与自己不同的意见，报纸也应该有责任正确、公正、主动地为其提供版面。
尊重人权
报纸应对人类的尊严给予最高的敬意，尊重个人的名誉，保护个人隐私。误报时迅速更正，判断出无正当理由伤害对方名誉时，应采取提供申辩机会等适当措施。
品格与节度
履行公共的、文化的使命的报纸，应该是无论何时、何地、何人都能读的。报道、广告都需要表现高尚品格。报纸的销售者与人们接触时也应该具有节度和良识。
这个新的《新闻伦理纲领》是1999年开始着手重新制订的，当年10月6日，日本新闻协会设立了“伦理特别委员会”和“新闻伦理纲领检讨小委员会”，由日本新闻协会理事、产经新闻社社长清原武彦和朝日新闻社专务中马清福分别担任两个委员会的委员长。伦理特别委员会由12名委员组成，作为日本新闻协会会长的咨询机构，小委员会由特别委员会成员单位的编辑主干、社论委员长组成。两个委员会在调查研究日本国内大众传播伦理问题的基础之上，起草新的新闻伦理纲领，提交到2000年10月召开的日本新闻协会大会通过。
与旧的新闻伦理纲领比较起来，新的纲领具有以下特点：
一是宗旨的变化。旧的纲领制定于日本战败后不久的1946年，当时日本刚在法西斯军国主义势力的控制下解脱出来，在美国占领军司令部的授意下，制订了《新闻伦理纲领》，这个纲领针对当时的情况，首要强调新闻自由问题，尽管当时美国新闻自由委员会已经提出社会责任。这一点从旧的《新闻伦理纲领》的第一名言就可以看出：“在日本重建民主和平国家之际，新闻担负及其重要的使命，为了迅速而有效地实现这个目标，新闻必须保持高的伦理水准，提高职业权威，充分发挥其功能”。而新的《新闻伦理纲领》则强调“国民‘知闻权利’是支撑民主主义社会的普遍原理。这种权利是言论、表现自由的根基。”
二是新的纲领在力求保持平衡的前提下，更注重报纸的责任，这从新旧纲领的内容上就可以看出。旧的纲领第一条是新闻自由，并强调在不损害公共利益、不违反法律规定的前提下，“报纸拥有报道、评论的完全自由”。新的纲领并没有提到“新闻自由”这个概念，而是强调“表现自由是人类的基本权利”，报纸在履行这种权利时更应重视责任，以“正确而公正的报道、负责任的评论”来实现国民的知闻权利，强调“必须考虑到肩负的重要责任，不得有害于公共利益”。总之，新的纲领的各个条款都力求保持平衡，如“自由与责任”、“正确与公平”、“独立与宽容”、“品格与节度”等。
日本新闻劳动组合连合发布的《新闻人良心宣言》全部译文如下：
新闻界正在面临着未曾有的危机。认真观察新媒介时代，大资本正在介入媒介产业，在新闻界的新闻人认识到，具有悠久历史，在监督权力、实现自由公正社会之中履行着极其重大任务的新闻界的现状令人担忧。报纸的内容、记者的道德，屡受批判，损害了市民的信赖，引起读者疏远。我们还不曾充分注意到，懈怠监督权力，会重经历招致战争悲剧的痛苦。我们更为担心的是失去市场信赖、支持的新闻，很容易招致权力和大资本的介入。为了履行新闻本来的职责，重新恢复市民的信赖，新闻界必须反省是否经常站在市民的一边，必须具有自我净化的能力。监督、批判他人的职业新闻人首先必须有社会最高水准的伦理。为此，我们制定自己的行动指针——伦理纲领。我们把这个伦理纲领作为“新闻人的良心”在此宣言：誓为遵守她而努力。
基本姿态：
新闻人要依据良心报道真实的事实。宪法保障言论报道的自由是为了满足市民的知闻权利，目的是要完成人类的共同课题：建立和平、民主、公正的社会，维护人权，保护地球环境等。
(1)积极地向市民生活提供必要的信息。
(2)尊重社会的弱者、少数者的意见，坚持对市民经常敞开门户。
(3)不报道没有充分根据或真实性有疑问的信息。
(4)尽一切努力保护言论报道的自由，同时尊重多样性的价值，也注意对报道展开相互批评。
一、独立于权力、压力
新闻人监督政府、自治体等公共机构以及大资本等权力，要独立于其压力，拒绝任何干涉。不做与权力粘合和受到怀疑的行为。
(1)不接受公共机构、大资本给予的利益、接待。
(2)不加入公共机构的审议会、调查会等咨询机构。
(3)在需要保守信息源秘密的场合承担义务。
(4)不向权力机构提供通过采访获得的信息。
(5)不能轻易认同政治家等公共人物的“非正式发言”，防止损害市民的知闻权利和判断。
(6)对于有违自己良心的采访报道的指示，有拒绝的权利。
二、对市民的责任
新闻人对市民应该诚实。虽然报道的最终责任在于报社，但是记者也有沉重的道义责任。
(1)报道署名应该是一个原则。
(2)不做有悖公共利益、为特定团体、党派诱导舆论的报道。
(3)如果被采访没有约定隐秘信息源，那么在报道中应明示信息来源。
(4)经常谦虚地倾听对报道的批评和反论，为有根据的反论提供刊载的版面。
(5)误报迅速更正，并采取与误报时相称的措施挽回影响。
(6)由于误报引起重大人权侵害的时候，应在报纸上向被害者谢罪，刊载误报调查记事，明示防止再发生侵害的对策。
三、批判精神
新闻人要不断保持健全旺盛的批判精神。
(1)批判要面向一切对象，皇室也不例外。
批判的目的在于维护市民的利益，而不能陷入损害市民利益的诽谤和中伤之中。
四、公正采访
新闻人要进行公正采访。
(1)不得用欺诈行为采访。
(2)不得盗用他人的著作物、报道，也不得改变其原意引用。
五、公私分明
新闻人不能优先报道有关报社、个人利益的消息，即使真实的也如此。
(1)即使对社会不利，也应该报道国民应了解的真实事实。
(2)不得利用通过工作获得的信息为自己谋取利益。
(3)不得接受被采访方给予的金钱和利益。
六、犯罪报道
新闻人应该考虑被害者、嫌疑人的人权，不能过度依赖搜查当局的信息。有关怎样报道、被害者或嫌疑人匿名还是真名，要经常持有良识和负责任的判断，努力避免由于报道引起的人权侵害。
(1)排除歪念，不做想当然的报道。
(2)关于嫌疑人的报道要遵循“推定无罪的原则”，慎重对待，要倾听嫌疑人的声音。
(3)对被害人、嫌疑人的家属及相关人员的采访要有节度。
(4)作为原则，被害人的面部照片、嫌疑人被抓捕的照片和面部照片不得刊载。
七、隐私、表现
新闻人要尊重被采访者的权利和个人隐私，但是对于公共人物则要优先满足市民的知闻权利。
(1)对于人格、暴力、性一类的事象要努力采取适当的表现方式。
(2)要考虑防止与报道主题没有直接关系的记述招来歧视、偏见或侮辱。
(3)尊重私人的肖像权，作为原则，没有征得当事人的同意，不能拍照或刊登当事人的肖像照。
(4)要慎重地采访报道与事件、事故、自杀等方面有关联的遗属和相关人，尊重个人的隐私权。
八、信息公开
新闻人为了与市民的知闻权利相适应，要努力公开公共机构的信息。
九、记者俱乐部
新闻人要积极促进改革封闭性的记者俱乐部。
(1)作为原则，所有的媒介和新闻工作者都可以加入记者俱乐部。
(2)记者俱乐部提供的信息任何采访者都可以利用。俱乐部成员要保证市民出入记者室的自由。
(3)记者俱乐部不做关于采访报道的交易，除人命关天的情况外，不得缔结报道协议。
(4)除合理的、正当的情况外，不受权力方面的所谓“约束”，而是要满足市民的知闻权利。
(5)不接受脱离报道机构的目的、职责的服务。
十、报道和经营的分离
新闻人的报道不能受经营活动的利益制约，报道与经营要明确分离。
(1)不得强迫记者从事经营活动，而应专业于采访和报道。
(2)明确区别报道和广告，使读者能清楚地区分报道和广告。
《新闻人良心宣言》出台的目的是为了打破报业所面临的危机，重新获得市民和读者的信任，以此作为新闻从业人员的行为指针和伦理纲领。
日本民间放送连盟制定的《报道方针》共有五条十七款，主要内容与前面的两个伦理规范大同小异。《放送伦理纲领》的内容广泛详尽，有18章144条，涵盖了广播电视的方方面面，包括人权、法律和政治、儿童及青少年、家庭和社会、教育教养、报道的责任、宗教、表现中应注意的问题、暴力表现、犯罪的表现、性表现、视听者参与和奖品、广告的责任，广告的处理、广告的表现、医疗医药品化妆品广告、金融及不动产广告、广告的播出时间的约束等，并附有《播出音乐等的处理规则》和《关于面向儿童的广告的注意事项》。由于《放送伦理纲领》全文比较长，下面仅就其中对于我国有事实上借鉴意议的内容译出。
第三章是有关面向儿童及青少年节目的规范，自第15条至22条。其主要内容有，为儿童及青少年的人格形成做贡献，使其尊重良好习惯、具有责任感和真正的勇气；必须避免使用损害儿童品性的言辞和表现；在处理有悖道德、残忍、阴惨的场面时，应考虑到不能过度刺激伤害儿童的心理；在表现武力、暴力时，必须考虑到对青少年的影响；在处理催眠术、心灵术时要特别注意不能使儿童及青少年易于模仿；儿童参加演出的场合，不能让儿童做与其不适合的事情，特别是在儿童参加有报酬或有奖品的节目时，不能引发其过度侥幸心理；不得做出肯定未成年者吸烟、饮酒情景。
第八章是有关表现的内容和方式的规范，自第43条至61条主要内容是：在使用方言时注意不要引起日常使用该方言的人们的不快感；慎重处理有动摇人心、引起不安之虞的内容；要慎重处理情死、自杀的情节，即使在古典或艺术品中也应如此；在采用外国作品和海外素材时必须考虑时代、国情、传统、习惯的不同；不得对迷信做肯定性的处理；表现病态、残害、悲惨、虐待等情景时不要引起视听者嫌恶感；在接触精神性、身体性残障时，必须考虑苦于同样障碍的人们的感情，有关医疗及药品知识要注意不要引起人们无益的不安、焦躁、恐怖以及盲目乐观；在采用急剧变换的图象表现手法时，要充分考虑到将会对视听者身体带来的影响。
第十三章至第十八章亦即第86条至144条均为有关广告规范，其中有，广告不得过度引发儿童的侥幸心理和购买欲；面向学校的教育节目的广告不得妨碍学校教育；不得采用医师、药剂师、美容师等推荐的医药品、医疗器具、化妆品等。
日本新闻界之所以在跨入新世纪之门时重新制订《新闻伦理纲领》和发表《新闻人良心宣言》，基本原因如下：
第一，在新的世纪到来之际，报纸面临的竞争对手较之制订旧的新闻伦理纲领的20世纪40年代更多，竞争也更为激烈。早已加入大众传播媒介竞争行列的卫星电视、有线电视等新媒体，已经给报纸媒介带来了巨大的压力，而在20世纪90年代开始出现的国际互联网进入新闻媒介角逐的行列，使得这种竞争有可能走向白热化的趋势。1999年8月日本有线电视(CATV)87家，1999年3月用户达到794万户，比上年同期增加18。1%，加入CATV互联网的用户达到7。5万户，比1998年11月增长3。6倍①。据日本邮政省《平成11年度(1999年)通信白皮书》的统计，1998年，日本的国际互联网人口(15岁至65岁)达到1，700万人，家庭户普及率达到11%，而根据日本国际互联网协会《国际互联网白皮书’99》公布的数据，1999年2月家庭户普及率达到13%。一年间增加了约508万人。女性用户的增长明显大于男性。另据《国际互联网白皮书’99》提供的数据，用户利用互联网的用途是，电子邮件占95%，获取新闻和天气预报的占51。5%。
第二，网络广告经营额也急速增长，据日本电通《日本的广告费》统计，1999年，日本的网络广告总额达到241亿日圆，比上一年增211.4%。2000年预计达到369亿日圆。尽管网络广告额只占日本1999年广告总额0.4%的份额，但是来势凶猛，不能不引起报纸媒介的充分关注。日本的报纸、电视的经费主要来源之一就是广告的收入，报纸、杂志、广播、电视四种媒体的广告收入达到3兆6，882亿日圆，相当于1998年的97.8%，尽管减少幅度较上一年度降低，但仍呈下降的趋势，其中报纸的广告份额在1999年占20.2%，比1997年的21.1%和1998年的20.4%呈逐年下降趋势。同时期，雄居榜首的电视媒介的广告份额为33.6%。
第三，由于网络的出现，有人再次预言报纸已经成为夕阳产业，不久将消亡。20世纪70年代，在彩色电视机迅速普及的时候，就有人断言，报纸将很快被电视媒体取代，事实上这种断言虽然并没有实现，但是当时确实对传统的报纸媒介产生了巨大的压力，电视媒体毕竟在媒介市场中占据了很大的份额，并且很快跃居前列。新的报纸消亡说的依据是：1、报纸是一种浪费资源的产业，在日本的纸张消费中报纸占两成，而制造纸张会消耗大量的木材，破坏了森林资源；2、大众传播媒介已经成为洗脑机构，这里将传统的大众传播媒介都连带进去，认为大众传播媒介的编辑者面对价值观多样化的社会，只是按照自己的价值观选择新闻，而且把未来的社会描述成一成不变的社会；3、报纸新闻已经成为旧闻，报纸比起电视、广播以及新媒介在迅速报道方面处于劣势，它既受限于每天报道次数，又要通过制作、印刷、发送等过多环节的限制，影响了新闻的传播；4、报纸是静止、表现力弱的媒介；5、报社已经成为销售性的企业，失去了社会公器的作用。②
第四，日本是世界上报纸普及率最高的国家之一，1998年报纸日发行量达到72,410,000份，平均每千人拥有报纸576份，在世界各国中仅次于挪威的588份，远远高于美国的201份。自1990年以来，每千人报纸拥有量基本在580份上下，③也许是树大招风，来自社会各个方面对日本报界的指责不断。
尽管报纸并不会在新的世纪中消失，但是报纸要在21世纪仍有立足之地，需要做出多重的努力，其中提高伦理水准，重新规范行业自律，以更好地履行报纸的公共使命，提高报纸的文化价值，是新的世纪报纸生存的基础之一。
注释：
①日本新闻协会《メディァ现况调查概要》，http://www.pressnet.or.jp
②［日本］源直人《新闻业界の现状と电子新闻の意义》，http://www3.ocn.ne.jp
③日本新闻协会《新闻デ-タ》，http://www.pressnet.or.jp
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