美国报刊战时行为准则

美国第三十二届总统 富兰克林· 德拉诺·罗斯福

1941年12月19日，罗斯福总统根据《第一战争权力法》以行政命令设立了新闻检查局（Office of censorship)。并颁布了《美国报刊战时行为准则》。

美联社执执行新闻主编拜伦· 普赖斯被任命为新闻检查局局长。该局拥有14462工作人员，新闻检查局的工作实际上包含了一战时期的活动和克里

尔委员会的新闻检查部分，它主要指导新闻界的自动检查以及对美国和其他国家之间来往的信件、有线无线电报和电话进行强制性检查。

 1942年1月15日发布了《美国报刊战时行为准则》（Code  of  Wartime   Practices  for AmericanPress)，规定所有印刷品不得刊登有关军队、飞机、舰船、战时生产、武器、军事设施和天气的不适当的消息，类似的指示也下达到广播电台，该准则成为美国新闻记者进行战时报道的一本“圣经”。

禁止全美报刊和其它媒体发表任何包括天气预报在内的气象信息，以免为敌对国收集利用，从而对美国本土安全构成威胁。同时，广播界也同时颁发了类似禁令，禁止播出任何与气象有关的信息。

 1942年6月和1943年2月该准则曾两度被修改，增加了“空袭”等条款，提高了适应性和可操作性。新闻检查局对新 闻采访、报道、传递和发布限制和删除。美国政府还成立了战略情报局机构，分支机构包括 秘密情报部门，特别行动部门，行动小组，心理战活动部门，反间谍部门（X-2）等。

1945年11月15日结束。

气象：

自二战以来，美国政府对气象新闻的管理政策经历一个由严格到宽松的变化过程。1941年12月，刚被卷入战争的美国立即实行严厉的气象管制政策，禁止提供任何气象资料给私人。次年1月，美国战时报刊管理委员会颁布《美国报刊战时行为准则》，禁止全美报刊和其它媒体发表任何包括天气预报在内的气象信息，以免为敌对国收集利用，从而对美国本土安全构成威胁。同时，广播界也同时颁发了类似禁令，禁止播出任何与气象有关的信息。出于国家安全考虑，这种严厉的气象新闻管制政策丝毫没有放松，一直持续到二战结束。

媒介与政治：

美国新闻界流传着一句话：“战争是新闻自由的最大障碍”。每遇战事，美国政府都会实施新闻检查制度，要求新闻界接受检查。早在美国南北战争期间，美国军方就颁布一项命令，要求所有战地记者在发稿前，必须将稿件提交宪兵司令批准。二战时期，罗斯福总统以行政命令成立新闻检查局，颁布了《美国报刊战时行为准则》，严格规定发布的新闻信息。海湾战争期间美国政府对新闻界的审查是历史上所有战争中最广泛的审查。所有文字和广播报道在发稿前都必须经过检查，稍有不从者，就挥舞“爱国主义”和“国家安全”大棒进行封杀，完全凌驾于受宪法保护的新闻自由之上。

面对美国政府及军方以“国家安全”、“国家利益”等名义，对新闻界实行的一系列控制政策，新闻媒介纵然有意见也毫无颁发，更不敢越雷池半步。

一方面，新闻的形成很大程度上依赖于政治活动的展开，而各种政治活动的展开也有赖媒介的宣传与报道。另一方面，新闻媒

介依据法律所赋予的权力，在一定程度上决定着政治人物的取舍，影响着政府政治政策的形成，改变着政治结构；而政治又在

某种程度上影响着新闻的形成，控制着新闻媒体，影响着新闻界人物的沉浮。媒介与政治密不可分，两者相互依存相互影响。

 新闻传播与社会发展关系：
 战时的新闻检查制度使得美国在钳制舆论、管控媒体、统一口径、防止泄密等方面取得 重要成果。为战争的胜利争得有利位置。 “积极意义”上的新闻宣传 积极意义” 美国政府下设的“战时情报局下设新闻局、国内新闻局、海外局、海外新闻特写局以及 美国之音等部门。1943 年，战时情报局年度预算为 3600 万美元，是同盟国阵营中最大的属 于政府的宣传机构。 美国的新闻媒介对第二次世界大战的报道达到了有史以来最出色、最 充分的程度。并促成了美国最终的胜利。