美国《高性能计算法案》

1991年，美国国会通过了由参议员阿尔·戈尔（Al·Gore）提出的“高性能计算法案”（The High Performance Computing Act），后来也称为“信息高速公路（Information Superhighway）法案”。12月获国会批准。1992年，克林顿与戈尔把“发展信息高速公路，振兴美国经济，恢复企业竞争活力”作为竞选纲领，博得各界拥护。1993年9月，美国政府成立了“信息基础结构特别工作小组”，具体组织这一跨世纪工程的实施，计划投资2000～4000亿美元，用20年时间建成信息高速公路网络。1995年，白宫开通了Internet互联信息网点，定名为“欢迎进入白宫--公民计算机交互通信手册”，正式踏上“信息公路”，公众可以借此免费获得政府机构的信息。在2000年以前，要实现全美大学、图书馆、医院等所有公共场所的光纤线路的联网。

阿尔·戈尔

1.简称: 本法案在援引时可称“高性能计算法案”

2.研究与目的:

(1)本届大会确认如下：

<!--[if !supportLists]-->a.<!--[endif]-->在计算机科学和计算机技术领域的领先地位,对国家繁荣昌盛、经济稳定和科学进步均至关重要.

b. 在开发和应用高性能计算用于国家安全、工业生产、科学和工程方面, 美国目前依然处于国际领先地位。但是, 这个领先地位正在受到外国竞争对手的挑战。

c.对美国来说, 若要全收高性能计算的利益, 则必须继续推进科学研究, 改善计算机研究网络, 以及更有效地完成从政府部门到产业部门的技术转移。

d.若干联邦政府部门已经在着手高性能计算项目, 但是, 改善部门之间协调、合作和计划状况, 必须提高这些项目实施的有效性。

e.1989年美国科技政策局提出的报告, 对高性能计算的研究与发展战略规划了蓝图。这就为跨部门的高性能计算项目之实施提供了一个基础框架。

(2)本届大会通过此法案的目的, 旨在帮助和确保美国在高性能计算及其应用领域里的持续的领先地位。这就要求美国政府：

a.增加对高性能计算的研究、开发和应用的投入,旨在:

①建立大容量的国家研究与教育计算机网络

②扩大高性能计算方面训练有素且能利用高性能计算各种资源的研究人员、教育工作者和学生队伍;

<!--[if !supportLists]-->(3)<!--[endif]-->推进包括数据库、服务机构、计算机使用和研究手段等在内的情报基础建设, 所有这些都要通过国家研究与教育计算机网络才得以使用;

<!--[if !supportLists]-->(4)<!--[endif]-->鼓励对软件技术的研究工作;

<!--[if !supportLists]-->(5)<!--[endif]-->促进计算机软件工具和应用软件的更迅速地开发和更广泛地推广;

<!--[if !supportLists]-->(6)<!--[endif]-->加速开发计算机系统及其子系统;

<!--[if !supportLists]-->(7)<!--[endif]-->考虑把高性能计算应用到国家研究理事会主持的“大挑战”计划中去;

<!--[if !supportLists]-->(8)<!--[endif]-->投资基础研究和教育;

<!--[if !supportLists]-->(9)<!--[endif]-->改进联邦政府对于高性能计算项目的规划和协调。

3.名称说明:

本法案中提到的二个名称如下:

<!--[if !supportLists]-->(1)<!--[endif]-->“局长”,指的是科学技术政策局局长;

<!--[if !supportLists]-->(2)<!--[endif]-->“理事会”,指的是联邦政府科学、工程和技术协调理事会, 由科学技术政策局局长兼任理事长。

4.附加条款：

<!--[if !supportLists]-->(1)<!--[endif]-->除联邦政府相应部门首脑确定的范围之外, 本法案条款不适用于:

a.处理机密信息的计算机系统的项目与活动

b.或者, 其功能、运行或使用属美国法典第10款2315(a)项(1)到(5)条规定范围的计算系统的项目与活动。

(2)凡适合的地方, 同时根据联邦政府合同法, 联邦政府有关部门将有权依法得到高性能计算机系统及其子系统的样机或初次生产模型, 以便鼓励硬件和软件的开发。

5.国家高性能计算项目国家科学技术的政策、组织及优先项目法案(1976)宜增补第款, 即“ 国家高性能计算项目”。

6.国家研究与教育网络

<!--[if !supportLists]-->(1)<!--[endif]-->随着美国总统推进并实施“国家高性能计算项目”,美国国家基金会,连同国防部、能源部、商务部、国家航空航夭局及其他相应有关部门, 都将准备参与建立国家数十亿比特/秒的研究与教育计算机网络(到1996等), 即众所周知的“国家研究与教育网络”,( 以下简称“网络”或英文缩写NREN)。该网络将把政府部门、工业部门和教育部门联结一起。

<!--[if !supportLists]-->(2)<!--[endif]-->NREN将为用户提供直接使用巨型计算机、计算机数据库、其他研究设备和图书馆的相应手段。

(3)NREN将

a.二与计算机、远程通讯和信息产业等密切合作开发;

b.按政府部门、产业部门和高等教育部门等潜在用户的意见而设计和开发;

c.按促进和保持高速数据网络在远程通讯产业的竞争能力及私营部门的投资而建立;

d.按促进采用商业数据通讯和远程通讯标准的研究发展的方式而建立;

e.凡技术条件可行的地方都应有计价装置，这种装置使得在适合地方的用户或团体用户能够按其对网络和版权材料的使用而付费;

f.应逐步进入商业运行, 因为商业化网络才能够满足美国科研人员和教育工作者对网络的需要。

<!--[if !supportLists]-->(4)<!--[endif]-->国防部应通过其国防尖端研究项目局在为发展NREN所必须的尖端纤维光学技术、开关和方案设计等研究与开发方面起领导作用。

<!--[if !supportLists]-->(5)<!--[endif]-->在联邦政府内, 国家科学基金会将负有基本责任, 即联络大学、专科学校和加入NREN。

<!--[if !supportLists]-->(6)<!--[endif]-->国家研究理事会应在本法案批准后的一年之中:

<!--[if !supportLists]-->a.<!--[endif]-->研究NREN的目标、战略和优先考虑重点;

b.区别对待联邦政府各部门在NREN实施进程中的作用;

c.提供办法以协调联邦政府各部门建网的调度活动;

d.管理监督NREN的运行与发展;

e.管理联邦政府各部门计算机网络之间联结机构;

f.开发使用NREN的条件;

g.确定联邦政府各部门的已有和将建的网络如何才能进入NREN。

(7)总统将在本法案批准后一年中, 就其实施状况向国会报告。

<!--[if !supportLists]-->(8)<!--[endif]-->除与建立NREN有关的联邦政府部门活动外,

a.国家标准与技术研究所应推出一套通用的标准和指南, 以为NREN提供普通用户系统之间相互可操作性和可靠性;

b.国家基金会、国家航空航天局、能源部、国防部、商务部、内政部、农业部、卫生与民政部、环境保护署有权允许联邦研究资助获得者把资助基金用于支付计算机网络建设费用。

<!--[if !supportLists]-->(9)<!--[endif]-->在本法案批准后一年内, 科技政策局局长应通过联邦政府科学、工程和技术协调理事会, 向国会报告。

内容如次:

<!--[if !supportLists]-->a.<!--[endif]-->向NREN的维修和使用支付费用, 其中包括用户交费、工业部门资助、联邦政府的后续投资等的实际状况;

b.对NREN最后的商业化问题作出计划;

c.如何向使用NREN的商业情报服务机构收费;

d.就允许商业情报服务机构使用NREN及其他联合投资的研究网络问题,提出技术可行性报告;

e.NREN用户若作商业情报服务,如何收费;

f.进入NREN的资料的版权如何保护;

g.制定相应政策,以确保NREN网上资源的保密性和保护NREN用户的隐私权。

<!--[if !supportLists]-->7.<!--[endif]-->国家科学基金会的作用

(1)美国国家科学基金会应提供经费资助,以使科研人员得以使用巨型计算机。在推广NREN之前,国家科学基金会应保持、扩大和改进其现有的计算机网络. 此外, 它还负有如下贵任, 诸如促进利用计算机网络, 拓展信息服务和数据库服务, 利用计算机网络, 促

进研究软件的文献编辑、评价和推广,鼓励工业部门不断开发创新软件; 推进和支持科学和工程教育。

<!--[if !supportLists]-->(2)<!--[endif]-->①国家基金会应会同联邦政府其他相应部门,推进能够利用国家研究与教育网络的各类信息服务产业的发展。这类信息服务应当包括, 但不是仅限, 提供使用计算机网络的用户指南、服务指南, 不保密的联邦政府科学资料数据库的使用指南、培训用户使用数据库和计算机网络, 使NREN网上的科研人员能够利用商业情报服务, 支持以计算机联网为基础的合作。这种合作将使全国研究人员都能共享信息和装置设备。

②应当按照有关法令, 组建得以方便利用NREN的联邦政府信息服务部门。还应当为信息供应者和NREN用户的版权和其他知识产权提供相应的保护,其中包括提供相应的办法以对版权持有者允许NREN上用户使用他们的成果而给予公正的报酬。

( 3)①为实施本法案, 应向国家科学基金会作专项拨款, 即1992财政年度为46000000 美元, 1993财政年度为88000000美元。1994财政年度为145000000美元、1995财政年度为172000000美元,1996财政年度为299000000美元。

②按上述(3)①专项拨款的经费之中,并按照“第6条国家研究与教育网络”规定的目标,有一笔专项拨款用于NREN的研究、开发和支持。逐年数额如下:1992财政年度为15000000美元,1993财政年度25000000美元,1994财政年度为55000000美元,1995财政年度50000000美元, 1996财政年度为50000000美元。

主要指通信网路上的高能计算机和服务器

美国参议员（现任副总统）戈尔关于高性能计算法案的提案（美国国会1991年1月24日通过）１．简称：本法案在援引时可称“高性能计算法案”。２．研究与目的：在计算机科学和计算机技术领域的领先地。

“任何一个学生，不论他在地球的哪一个角落，都能够随时坐在他书房里的投影仪边，阅读所有的书和文件，这些投影和原件一模一样，毫无二致。”早在1937年，乔治·威尔斯（H·G·Wells）就在他的文字中梦想着“全球大脑”的形成。威尔斯或许不会知道，他天马行空的想象将在半个世纪之后逐渐变成现实。

1957年，前苏联成功发射人造卫星的消息震撼了整个美国，美国国防部即刻组建国防前沿研究项目组（ARPA），希望在高科技领域重新获得优势。彼时正值冷战高潮，东西方世界剑拔弩张，为避免指挥系统在遭到核打击后彻底瘫痪，美国国防前沿研究项目组建立阿帕网（ARPANET），现代互联网的雏形宣告诞生。

1984年，“互联网”一词第一次出现在少数美国政府官员，大学教授与军事发烧友的讨论之中；而在商业界，一场电子信息产业的巨变即将拉开帷幕。这年1月1日，美国电话电报公司被分拆，电子信息技术发展的最大瓶颈被打破。1月24日，苹果电脑公司发布麦金托什（Macintosh)家用电脑，在巨额的广告宣传攻势下，苹果电脑以其独特的造型激活家用电脑消费市场，《时代周刊》后来评价1984年1月24日为个人电脑大众化普及第一天。同样是这一年，得州大学奥斯汀分校的迈克尔·戴尔和旧金山的桑迪与伦纳德夫妇也似乎听到了互联网时代的脚步声，戴尔公司和思科公司在这一年注册成立。

1989年，完成其历史任务的阿帕网宣告解散，阿帕网成为历史符号，互联网正式登上历史舞台。不过绝大多数美国人或许都不会注意到阿帕网变成互联网的深远意义，美国社会对互联网的巨大的认知差异需要一个名叫艾伯特·戈尔（Albert Arnold Gore）的政府官员来填平。

当互联网还仅仅为军事爱好者以及美国的知识精英所关注的时候，戈尔就看到了互联网所蕴藏的远远超于军事与学术方面的无穷潜力。1991年12月1日，由戈尔起草的《高性能计算与通讯法案》（即历史上闻名的《戈尔法案》）在美国国会通过，该法案向与高性能计算相关的研究以及国家科研与教育网络拨款6亿美元。国家科研与教育网络将美国企业、学界与政府组合在一起，极大地推动了美国互联网的发展。在1991年9月《科学美国》的一篇文章中，戈尔以《地球村的基础建设》为题讨论了《戈尔议案》的基本内容。在谈及美国互联网络的发展情况时，戈尔指出“与其退缩，美国更应当大力进行信息基础建设，确保所有美国人都可以在第一时间接触到这种改变世界的技术。”

《戈尔议案》最重要的成果或许是马赛克浏览器的发明，马赛克浏览器问世的1993年被被许多学者认为是上世纪90年代互联网辉煌年代的开端。

如果说1991年的《戈尔法案》是美国政府决策官员高瞻远瞩，运用国家意志将国家推进互联网发展的快车道的话，那么，1991年对于美国的商业界来说则至关重要，从这一年开始，美国的商业巨头们纷纷开始了他们的华丽转身。

20世纪90年代初期，日本经济迎来巅峰，美国的经济霸主地位遭到了前所未有的挑战。在1991年的全美便携电脑市场，日本公司占去了43%的份额，面对日本公司咄咄逼人的态势，硅谷上空愁云密布。

这年7月，安德鲁瑞·普波特和哈利维在《哈佛商业评论》上发表《不生产计算机的计算机公司》，以惊人的远见预测了2000年的全球计算机市场——“到2000年，最成功的计算机公司将不再是那些生产计算机的公司，而是那些购买计算机的公司。这些领导者将会充分利用价格低，性能高的硬件来创造和提供新的应用。”安德鲁瑞·普波特和哈利维为惊魂不定的美国公司指出崭新的战略目标，“美国计算机公司的战略目标不应该是制造计算机，而应当是在计算中创造出永恒的价值。”随后，IBM、戴尔、微软等公司开始踏上转型之路。

身处政府高位的戈尔利用政府权力将美国拖进了互联网时代，而安德鲁瑞·普波特和哈利维的观点则改变了美国新技术产业发展的走向。华盛顿的戈尔和硅谷的安德鲁瑞·普波特与哈利维在1991年交相辉映，使美国在社会层面以及商业层面上实现了跨越，率先进入互联网时代。

1992年11月3日，来自阿肯色小石城的民主党总统候选人比尔·克林顿在大选中当选美国总统。同为民主党的戈尔成为副总统，戈尔对于互联网的梦想显然打动了年轻的克林顿。在1992年11月《纽约时报》的报道《克林顿与戈尔：合力推进新技术》中，戈尔勾勒了他雄心勃勃的计划：“美国政府将全力支持那些可以为美国带来创新性发明和服务的新技术研究，并且促进与美国企业界的繁荣。”1993年9月，克林顿和戈尔发布报告，号召加快国家信息高速路的建设。1994年1月，戈尔为当年的《互联网指导大纲》撰写序言，并且成为美国历史上第一位通过国家互联网举办互动式新闻发布会的美国副总统。

在克林顿和戈尔的推动下，美国互联网发展进入黄金时代，与此同时，对于互联网的社会反思也逐渐开始。1994年，《数字化生存》出版。在此书中，麻省理工学院的新媒体研究教授尼葛洛庞帝提出“整个社会构建的基本要素将发生变化”。

互联网不仅仅震荡了美国的社会结构，更直接影响了美国外交战略。早在1991年12月12日，当时还是总统候选人的克林顿在乔治敦大学发表的演讲《美国安全的新契约》中就指出：信息时代来临，观念的传播不可阻挡，美国面临着推动全球自由民主的历史机遇。1997年，曾任里根政府经济政策咨询委员会主席的沃特·威尔森发表《比特，字节与外交》，直接探讨了以互联网为代表的信息技术对于国际政治秩序的影响。

威尔森认为，信息技术将美国置于一个历史上前所未有的推广其价值观的优势地位，并且引用1988年布拉格示威运动的例子指出：互联网的出现将全世界连成一片，人权，自由不再是抽象的概念，一些政府的权力基础将被瓦解。他乐观的预言，“在信息网络的传播下，自由将会像没有了解毒剂的病毒一般在世界各地传播。”

 http://en.wikipedia.org/wiki/High_Performance_Computing_Act_of_1991