台湾媒体观察教育基金会

台湾媒体观察教育基金会标识

TAIWAN MEDIA WATCH 

台北市文山区罗斯福路六段134号3楼

 TEL：886-2-8663-3062FAX：886-2-8663-2663

 http://mediawatch.org.tw/

一、成立与奠基

1988年初台湾解除报禁，1993年继而先后开放广播频道和有线电视，台湾平面、电子媒体数量自此快速增长，但也因而造成媒体业恶质竞争、乱象丛生，传媒内容品质每下愈况，当时国内并无任何由民间发起的媒体观察与监督组织。

有鑑于此，当时的台大法律系教授贺德芬结合学术界、新闻实务界等十几位人士于1999年6月21日，发起筹备「台湾媒体观察基金会」，并于9月21日正式成立，定名为「财团法人台湾媒体观察教育基金会」（以下简称「媒观」），成为台湾第一个媒体观察的非营利组织，由贺德芬担任首届董事长，并以「维护新闻自由、落实媒体正义、促进媒体自律、保障人民知之权利」为成立宗旨，展开媒体观察与监看、优质电视节目评鑑，并结合民间机构及专家学者组成「全民共ㄍㄨㄢ联盟」，共同评鑑各类电视节目，为媒观发展奠下基石。

二、开展与扎根

进入21世纪后，台湾媒体环境变化迅速，网路媒体也快速掘起，加上一传媒进入台湾，媒体竞争与逐利行为展现在置入性行销、政党意识形态操弄与媒体内容羶色腥化等问题。2002年媒观董事会改选，由政大新闻系教授冯建三担任第二届董事长，面对这些媒体问题，媒观开始与其他公民团体合作并举办多场座谈会、讨论会，其议题除了媒体讯息内容监督外，更涵盖记者劳动权、民众接受採访之个人权益被侵犯等问题。另一方面自2000年后，外资进入台湾投资媒体产业，媒体产权问题日益複杂，媒观亦投入传播政策的改革，如健全公广集团制度即是此时期的工作重点。此外，针对媒体内容品质日益恶化的问题，媒观也与苗栗社区大学结合发起关机运动和社区媒体讲座，成为媒体改革与社区大学相互结合的开端。

在此基础上，时为世新大学广电系助理教授管中祥，于2005年担任本会第三、四届董事长。为深化台湾社会公民媒体意识，媒观密切结合各界力量推动社区大学媒体识读，进而培养公民记者，同时鼓励公民记者发挥自身影响力持续参与社会改革。此外，媒观也持续进行优质儿少节目评鑑与推荐，并推动中小学教师媒体教育，为媒体识读进行种子扎根计画。

为敦促主流媒体谨守传播自律，媒观更积极与部分公民团体合作，关注弱势者人权，除了在2005年结合各公民团体共同推动成立「公民参与媒体改造联盟」，主张卫星电视公会建立媒体自律，促使电子媒体建立集体自律机制外，2009年更因「动新闻」开播引发公民团体不满，进而与公民团体协助苹果日报建立自律委员会。此外，媒观也关注环保、人权、弱势、移工、农业等社会议题与媒体间的关系，并与社会运动团体结盟，每年积极参与社会改革运动，扩大媒体改革的社会基础。

三、展望：深化媒体改革

2011年12月1日媒观董事会改组，由前政治大学校长、教育部长、传播学者郑瑞城教授担任第五届董事长。感于主流传播媒体仍多充斥置入性行销、政治意识形态、消费娱乐、色情、暴力等有害社会与公众的新闻与节目，媒观新任董监事未来除了在过去媒体改革层面上继续耕耘，更将著重于媒体观察与监督工作，透过择定特定目标媒体群或具体媒体改革事项，进行调查、研析与评议等，乃至结合社会各种力量，与大众传媒业者共同协调出基于合乎情理法且有效的作法及途径，共同建构更美好、更健全的媒体环境。

然而，美好健全的媒体环境，需要媒体业者与从业人员严守新闻专业伦理与自律、建构并落实多元与公共化的传媒体制，以及强化公民意识与媒体素养。媒观本于过去十馀年来投入的媒改工作根基，未来仍将加强维护传媒工作者专业与独立的工作环境、保障人民传播权等相关权益、推广全民媒体素养教育、整合公民社会力量，共同推动并落实真正有益于台湾社会的传播政策，以深化媒体改革工作。

目标与计划

本会规划「提升媒体品质总体计画」，以下将就缘起和目的说明。

一、计画缘起：「好媒观、好媒体、好社会」

2006年「世界价值调查」(World Values Survey)在48个国家的跨国比较中，台湾对电视新闻的不信任度高达87%，在民主国家中乃是最低，根据国家通讯传播委员会（以下简称NCC）网站所公佈的资料显示，台湾有线电视的普及率已达八成五以上；又，台湾网路资讯中心（TWNIC）发佈报告指出，2012年台湾上网人口约有1,753万，上网率达75.44%。从上述数据中我们得知，台湾民众对于媒体高度依赖，却也是高度不信赖，然而，媒体作为社会的沟通平台，不但联繫民主政治的稳定，更是提昇社会品质的重要媒介与工具，因此，提昇台湾媒体体品质表现，乃是促进良好社会首要之务，正如同本会所揭橥的理念：「好媒观、好媒体、好社会」，三者循序渐进，缺一不可。

因此，作为台湾第一个媒体改革团体，本会之宗旨愿景中所载：「本会的成立即旨在观察、监督媒体，促使媒体更美好、更健全，以建构并维护美好的和健全的民主社会。我们将秉持公正、专业、严谨、透明和良善的基本原则和作为，经由研析、调查、评议、协商、合作和其他合乎情理法、有效的方法及途径，作为媒体的益友，和社会各种力量—包括媒体及其他媒体相关的民间组织—共同合作，为建构并维护更好的、更健全的媒体和社会尽份心力。」

据此，我们提出了「提昇媒体品质总体计画」，希望藉此促进媒体监督与观察的健全，进而让媒体提昇，并使社会拥有良善的发展。

提升媒体品质总体计划

贰、计画目的：以科学客观为本，结合理论与行动，提升媒体素质

本会计画建立在科学与客观的基础上，推动媒体改革，从而促进社会整体的进步，由此，计画具备以下几个特色：

(一)、以科学与客观的方式进行调查。
(二)、用研析与调查累积而深化改革。
(三)、进行议题分工兼具理论与行动。
(四)、计画之间相互整合极具完整性。

整体计画除了针对各项媒体议题进行分工外，同时，更相互进行整合，因此能够使各项计画更具专业性与一致性，兼具广度与深度，从而成为推动媒体进步的动力与基础。

参、各项计画案简介(详细介绍见计画/调查页面)

一、优良儿少电视节目推荐

（一）国人自製儿童暨青少年优质电视节目推荐
针对本土自製儿少节目进行奖励，鼓励电视业者提升节目製播品质、发挥文化传播功能，
奖励本土儿少节目自製业者，并提供与保障儿童青少年收视权益

（二）适龄儿童电视节目标章评选
针对12岁以下首播且新製节目之儿童节目，进行分级，并邀集专家学者进行评鑑，除给予认证标章外，
并製作节目单提供索取，确保儿童可以依照其身心需求收看适合之节目

二、媒体表现监督

（一）建立谈话性节目观察与评鑑指标
针对时事谈话性节目建构评鑑指标，希望可以探索建立时事议题讨论节目内容製播准则或者自律规范的可能

（二）新闻正确性教室
由于错误新闻报导出现频繁，本计画针对新闻进行抽样，并访谈报导消息来源，
询问是否确实受访、内容是否正确，用公开讨论方式，邀请读者、撰稿记者、专家在脸书论坛上对话，
希望形成新闻工作者实践新闻正确性的动力，也作为传播科系学子及未来记者对新闻正确性的具体教案

（三）台湾媒体报导中国新闻的表现观察
兩岸交流互动增加，自由民主的台湾新闻媒体更应发挥新闻的功能，报导真实而完整的资讯、监督权力濫用、维护人民的权益。
本计画关心台湾媒体报导中国相关新闻的表现，是否能坚守新闻专业，传达正确而完整的讯息，
第一阶段，我们观察到台湾媒体时有中国新闻置入，此举不但伤害我国新闻专业，还影响国家安全，值得深入检讨和提出改进之道

（四）媒体报导申诉中心
对一般民众而言，媒体不只是获取讯息的工具，其自身亦可能成为媒体报导的对象，维护阅听人权益，
并促使媒体重视阅听人权益，是一项不可忽视的议题。
据此，我们希望透过本计画建立完整的评议/调解及投诉机制，让申诉机制透明化、系统化，
使民众能容易了解如何维护自身权益，并提供便捷的申诉管道，
另一方面，也主动和弱势/特殊个案寻求介入协助，彰显公平正义的理念

（五）媒体自律机制监督
媒体自律的落实，不但是在厚实国内媒体从业人员的基本素质，更在健全媒体环境，但同时必须佐以他律机制的监督，
据此，本计画将检视自律机制，并邀集专家学者及公民参与，以科学客观的角度提出建议，健全自律机制的运作

三、媒体素养推广计画

（一）媒体素养教师培育计画
整合各界资源，透过师资培育，让教学第一线的基层教师明瞭媒体素养教育的宗旨及核心精神，
并进一步让教师有能力将媒体素养教育融入课程，实际应用在教学现场

（二）媒观讲堂—媒体星期四讲座计画
将媒体素养教育根植于一般公民的生活之中，并结合参与公共议题，
以及整合本会长期以来针对中小学教师进行媒体素养教育的理念，
将媒体素养教育深入一般公民，为民主政治与公民素养立下根基

四、公民参与媒体改革

（一）媒体监督与草根观察团整合计画
整合上述各项计画，并扩大公民参与媒体改革，藉由实做的监督工作，
让媒体素养教育具体落实于一般大众生活中，带动一般公民参与媒体监督与公共事务，为媒体改革与民主深化打下基础

2013

2012
1 / 17发表声明〈第五届公视董事会应儘速改选：声援罗世宏副教授之静坐行动〉
1 / 18声援罗世宏副教授静坐
2 / 1与澄社等民间社团发表〈在公开平台 釐清事实真相：给蔡衍明总裁的一封公开信〉声明
2 / 7董事刘静怡参与拒绝中时运动记者会
3 / 1与十馀个民间社团发表〈让阳光照穿蔡衍明滥用传媒公器的阴霾──呼吁NCC举行正式听证会〉声明
3 / 1与十馀个民间社团发表〈让阳光照穿蔡衍明滥用传媒公器的阴霾──呼吁NCC举行正式听证会〉声明。
3 / 1公佈媒观二月份捐款徵信
3 / 2与卓越新闻奖基金会、媒体改造学社发表〈媒改团体拜会新闻局与立院各党团行动〉声明。
3 / 8媒观在社大第一堂
3 / 12101年第1季优质儿少节目专刊出版
3 / 14执行长陈炳宏（台师大大传所教授）到任
3 / 15媒观在社大第二堂
3 / 21与卓越新闻奖基金会、媒体改造学社针对第五届公视董监事与公共广播电视集团问题拜会新闻局与四党党团。
3 / 21本会召开第五届董事会第二次会议。
3 / 22由执行秘书李子玮代表参与开放无线数位电视政策公听会，并宣读本会意见。
3 / 22媒观在社大第三堂
3 / 29媒观在社大参访公共电视
3 / 29媒观在社大参访公共电视
4 / 1公佈媒观三月份捐款徵信
4 / 2由执行秘书李子玮代表参与有线广播电视经营地区划分及调整暨受理申请规划案公听会，并宣读本会意见。
4 / 5媒观在社大第四堂
4 / 9与澄社、台湾媒体观察教育基金会、台湾人权促进会、守护台湾民主平台、台湾新闻记者协会及民间司法改革基金会拜会通传会苏衡主委，针对「旺中併购中嘉」之申请案进行沟通。
4 / 11执行秘书李子玮参与苹果日报自律会议。
4 / 12媒观在社大第四堂
4 / 16建立优质儿少节目评审资料库
4 / 19媒观在社大第五堂
4 / 26媒观在社大第六堂
5 / 1兼任助理叶大玮（台师大大传所研究生）到职
5 / 2公佈媒观四月份捐款徵信
5 / 3媒观在社大第七堂
5 / 4发表声明〈反对媒体垄断 健全传播环境：我们对于旺中併购案几点呼吁与诉求〉
5 / 4执行长陈炳宏教授参与通传会主办之提升儿少节目质量与发展策略论坛
5 / 7由董事林福岳教授代表媒观参与旺中併购案公听会，并于会中发表声明。
5 / 8针对研究案：置入性行销、媒体申诉进行讨论会议
5 / 10媒观在社大第八堂
5 / 13与媒改团体合办2012年媒体公民会议
5 / 17媒观在社大第九堂
5 / 19与媒体改造学社、台湾媒体观察教育基金会、卓越新闻基金会、文化元年筹备处、华视工会、公视工会发表联合声明〈文化部应立即负起责任 解决公视董监事不当延任问题-并请龙部长公佈传播政策 回应公民社会强烈吁求〉
5 / 24媒观在社大分组外拍
5 / 24媒观研究案外审送件
5 / 25发表〈拒绝媒体巨兽 回复新闻专业：大专院校新闻传播科系主管联名反对旺中併购案〉声明
5 / 27召开拒绝媒体巨兽 回复新闻专业：大专院校新闻传播科系主管联名反对旺中併购案记者会，并由董事林福岳教授主持，邀请林元辉教授（政治大学新闻学系系主任）、林丽云教授（台湾大学新闻研究所所长）、胡光夏教授（世新大学新闻学系系主任）参与。
6 / 5公佈五月份捐款徵信
6 / 7媒观在社大第十堂
6 / 8暑期实习生座谈会
6 / 11优质儿童节目标章标案，陈炳宏执行长至通传会进行简报
6 / 13与政大李蔡彦教授洽谈，媒观网页进行改版。
6 / 14媒观在社大第十一堂
6 / 21媒观在社大第十二堂
6 / 22监事林丽云教授代表媒观于媒改社新书发表会：《丰盛中的匮乏》进行发言
6 / 28媒观在社大第十三堂
6 / 29青少年表演艺术联盟至媒观进行参访
7 / 5媒观在社大成果发表会
7 / 6公佈媒观六月份捐款徵信
7 / 25陈炳宏执行长至陆委会针对港澳大专院校新闻传播学系学生实习团进行演讲。
7 / 26旺中併购案通过，发表我们对旺中併购案审查结果的严正声明
7 / 28通过「专题研究计划作业要点」修正案
7 / 30与王维菁助理教授针对《新闻正确性教室》进行研究案讨论
8 / 1新任NCC委员上任，发表：关于旺中併购案我们对通传会新任主委的几点呼吁声明
8 / 1媒观新网页正式上线
8 / 6公佈媒观七月份捐款徵信
8 / 19郑瑞城董事长至世新多闻雅集向中国及港澳学者演讲，讲题为：好媒体、好社会的实践愿景：台湾媒体观察教育基金会的计画与推动。
8 / 20文化大学参访媒观
8 / 31与媒改社发表声明：记者自主权要入法 媒体反垄断要专法
9 / 1媒观参与：901反媒体垄断大游行
9 / 21公佈媒观八月份捐款徵信
9 / 28与台湾大学新闻研究所合办「反媒体垄断法修法座谈会」
9 / 28完成「研究经费核销需知」
10 / 1《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 1邀请辛静婷（国立台北护理健康大学幼保系助理教授）加入「NCC适龄儿童电视节目标章」协同主持人。
10 / 2《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 3《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 3《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 4《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 5《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 6《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 7《新闻正确性教室》（台师大）、《台湾媒体之中国置入现象调查报告》（台大）、《台湾电视节目内容观察监测研究》（台师大）、《建立谈话性节目观察与评鑑指标》（中正）签约完成
10 / 10本会召开第五届董事会第三次会议
10 / 15主办「外部学者专家谘询座谈会」
10 / 16主办「外部学者专家谘询座谈会」
10 / 19公佈媒观九月份捐款徵信
11 / 1执行秘书李子玮参与苹果日报自律会议
11 / 1工读生李浩研、朱凤治、黄琪雅（皆为世新新闻系）到职，负责办理活动、行政庶务。
11 / 1兼任助理胡玮佳（台师大大传所研究生）到职，协助优质节目甄选
11 / 1「NCC适龄儿童电视节目标章」兼任助理黄荣庆（台师大大传所研究生）到职
11 / 7开设《新闻正确性教室》Facebook粉丝专页
11 / 19执行秘书李子玮参与苹果日报自律会议
11 / 22出席NCC101年度「民众、学者、传播业者及政府四方对话」座谈会。
11 / 27公佈媒观十月份捐款徵信
12 / 4与美国亚洲基金会所属之Give2Asia正式签订合约，委託Give2Asia代理本会接受来自美国、加拿大、香港地区的捐款。
12 / 15主办「媒体素养教育整合计画可行性座谈会」
12 / 15公佈媒观十一月份捐款徵信
12 / 16公佈「国人自製儿童暨青少年优质节目」网路票选得奖名单
12 / 18公佈「适龄儿童节目标章」101年度下半年评选结果，计有11家电视台32个节目获得标章认定
12 / 23举办「101年度国人自製儿童暨青少年优质节目五星奖颁奖典礼」
12 / 28完成各项研究案汇款作业
12 / 28公布「适龄儿童节目标章」（NCC委託办理，每半年公佈一次）
2011
2 / 16媒观在社大（淡水、板桥）开始宣传
2 / 16董事长管中祥、董事胡元辉、罗世宏投书苹果日报《公视董监事选任不能摆烂》
2 / 16发表声明《「看守」董事会无权进行长期性人事安排─公视新届董监事审查应捐弃党派考量、儘速协商完成》
2 / 17参与苹果自律执行公约会议
2 / 17董事长管中祥、执行秘书李子玮投书《苹果日报》，〈出尔反尔 政府推销国光石化〉
2 / 18参与反置入会议
2 / 18媒观董事会
2 / 24董事长管中祥、执行秘书李子玮投书TAIPEI TIMES，Money being wasted for nothing
2 / 25发表声明《公视基金会董事延任有违法之嫌 应立即停止总经理遴选》
2 / 28与媒改社发表联合声明《公视看守董事会选任总座于法无据 吁请当事人暂勿就任、监院介入调查》
3 / 1公佈新闻局公告公视基金会第5届董监事审查会议录音档案
3 / 9董事胡元辉副教授于《自由时报》发表〈公视独立性堪忧〉
3 / 15蔡崇隆导演来访媒观
3 / 21董事胡元辉副教授于《新头壳》发表〈公视法修订不能只是补破网─二评公视法修正案〉
3 / 28董事胡元辉副教授发表〈没有远大的公共想像，就没有恢宏的公共电视──对行政院版公共电视法修正草案的看法〉
3 / 31公佈短片〈不能说的秘密之广编特辑「大解密」〉
4 / 1举行愚人节：马政府愚弄人民？立即停止「掩耳盗铃」的新闻置入 勿用「广编特辑」鱼目混珠记者会
4 / 1发表声明〈广编特辑呼咙人民 政府勿再继续违法〉
4 / 6董事林福岳助理教授，于《台湾立报》，发表：〈谁偷走了公视的原视？〉
4 / 7董事长管中祥与执祕李子玮投书《苹果日报》，〈政府新闻置入 死灰复燃〉
4 / 282011反收买新闻校园讲座：政治大学
5 / 232011反收买新闻校园讲座：清华大学
5 / 272011反收买新闻校园讲座：台湾师范大学
6 / 11协办「2011年媒体公民会议」
6 / 19发表：〈利用广编收买新闻 政府切勿继续违法:拜访监察院吴丰山委员行前声明〉
6 / 20台湾媒体观察教育基金会与台湾新闻记者协会前往监察院拜会吴丰山委员，并申诉广编特辑犯滥之情事。
7 / 6董事长管中祥至中华传播学会担任评论人
7 / 7媒观实习生、志工期末聚会与回馈
7 / 12文化大学陆生参访媒观。
7 / 15发表声明：〈新闻报导又见歧视 动新闻应立即道歉〉
9 / 5媒体改造学社、台湾媒体观察基金会、台湾新闻记者协会，就「旺中宽频併购中嘉网路案」共同声明。
9 / 6执行秘书李子玮参与国家通讯传播委员会（NCC）旺中宽频併购中嘉网路案听证会，并于会中宣读媒改团体声明。
9 / 9董事长管中祥参与2011台湾社区影像研讨会
9 / 22媒观召开董事座谈会
10 / 11发表：反新闻收买运动大事记：从《预算法》修法后半年来之回顾，之监看报告
10 / 17参与连署：旺中集团併购11家有线电视系统案 NCC 4人委员会违反程序正义
10 / 18反置入校园讲座：静宜大学
10 / 23与公民团体发表：保障台湾多元民主 反对媒体酷撕啦 旺中集团併购案公民团体的立场与声明
10 / 25执行秘书李子玮至新北市康复之友会参与媒体识读读报会
10 / 27执行秘书李子玮参与小虾米对抗大鲸鱼法院观察，声援新头壳记者林朝亿及其负责人苏正平
12 / 1第五届董事会第一次会议召开，新董事会上任，并选举郑瑞城教授担任董事长
12 / 10美国魏明光先生捐款媒观80,000美金，扣除7%手续费实收74,400美金
12 / 30媒观专案计画第一次专家谘询会
12 / 30与记协发表〈健全内部监控机制 政府勿再收买新闻：针对监察院调查之声明〉