爱国者法美国监视社会之路

自9.11那天之后，美国大幅转换方向，仅45天后，布什政权设定《爱国者法》，政府可以获得国民的全部个人信息。9.11过去已十年了，到底美国有何改变，将走向何方？让我们来一探究竟。 

片名：

《爱国者法：美国监视社会之路》

导演: NHK

类型: 纪录片

官方网站: http://www.nhk.or.jp/documentary/1109.html

制片国家/地区: 日本

语言: 英语 / 日语

上映日期: 2011-09-11

片长: 49 min.

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9·11”事件发生后，作为应对恐怖威胁的主要措施之一，美国国会迅速制定并通过了《爱国者法》，随即在全国范围内引发了一场安全与民权之争，《爱国者法》本身也成为各方关注与争执的焦点。从法律层面上看，《爱国者法》的一些规定突破了以前其他法律设置的界限，在为联邦机构提供强有力执法手段的同时，也为政府更多涉入公民私人生活、侵蚀公民权利创造了条件。本文从法律本身的司法内涵以及法律的实施对美国民权造成的实际影响着手进行考察，并借助围绕着《爱国者法》的争论和斗争来分析各种因素对其效力的制约。

《爱国者法》的出台及演变

“9·11”事件发生后，美国国会迅速将以立法形式进行反恐斗争的行动付诸实施。事件发生后的第八天，司法部长阿什克罗夫特就将一份用于指导反恐斗争的法律草案，也就是《爱国者法》的初稿提交国会审议。经过近一个月的激烈辩论，参众两院分别以1票和357对66票反对的表决结果通过这一提案，并于2001年10月26日由布什总统签署生效，使之成为美国历史上第一部专门针对恐怖主义的法律。

之后作为对其的补充，各有关部门不断通过其他法律规定或行政指令来加强反恐能力。如司法部的新条例授权执法部门在未经法庭许可时，可以监听被指控的恐怖嫌犯或罪犯同他们律师的谈话；布什发布总统令授权执法部门将被怀疑是恐怖分子、帮助恐怖分子或为恐怖分子提供藏身地的非美国公民送交秘密军事法庭进行审判。2003年2月司法部呈交国会一份86页的秘密草案《2003国内安全增强法》，又被称为《爱国者法Ⅱ》，要求对《爱国者法》做出100项以上的修改，主要宗旨是要求赋予执法人员更多秘密行动的权力，进一步减少法院对此类行动的限制，加大对恐怖嫌疑分子及其合作者的惩罚力度。

草案公布后因备受指责不了了之，但政府采取化整为零的方式，将有关内容塞进不同的法案予以通过。2003年9月10日，布什再度要求扩大《爱国者法》的执法范围，提出政府应得到更多获取文件和证据的权利而无需通过法院批准，扩展死刑的使用，以及使得保释变得更加困难。当年年底，布什签署了2004财年情报授权法，给予联邦调查局查阅个人财务档案的广泛权力，并将其范围扩大到证券商、汽车销售商、珠宝商、赌场、信用卡公司、保险公司、航空公司等部门。为了延长《爱国者法》第224条规定的将在2005年12月31日到期的16条关键性条款，布什本人、司法部长和部分议员一再进行努力，但国会始终未能就此达成共识，直到今年7月伦敦爆炸案后，这一提议才在参议院得到批准。

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