全球信息基础结构
国 别：美国
制定者：美国政府
制定时间：1995年
“全球信息基础结构: 合作日程” 是美国政府继1994年9月公布国家信息基础结构计划以后, 于1995年2月发表的关于建立全球信息基础结构( GII) 设想的文件。在1994年布宜诺斯艾利斯的国际电信联盟世界发展会议上, 美国副总统戈尔介绍了克林顿政府对全球信息基础结构( 以下简称为GII的设想, 并把这些设想列入《21 世纪全球电信发展布宜诺斯艾利斯宣言》。自那时起, 克林顿政府不断阐明他们的GII设想是国家信息基础结构的必要和重要的延伸。美国政府想通过这个文件, 与各国政府齐心协力来发展能满足全人类需要的全球信息基础结构这个文件是迈向实现GII 诺言的道路的第一步。文件从作为发展GII的基础的五项基本原则、制定信息政策、开发信息应用和国际联网四个方面阐述了他们的设想。
全球信息基础结构（GII，global information infrastructure）是逐渐发展的通信框架，其最终旨在实现全球所有电信和计算机网络的连接。有时也称全球信息基础结构为网络的网络，它最终将会使所有电子存储或传输的信息在世界各地都可以得到。
GII信息工业中的企业模型 1994年美国政府提出“国家信息基础结构（NII）行动计划”，该计划中指出高速信息网是国家信息基础结构的一个重要组成部分。到1995年在西方七国部长会议上通过全球信息基础结构（GII）计划，在这个计划中，建议将每个国家的NII相互连接起来，组成世界范围的信息基础结构。
全球信息高速公路建设的推动者──全球信息基础设施委员会自美国“国家信息基础结构（ＮＩＩ计划”公布后，受到各国政府的重视，许多国家和地区为了适应这一趋势，纷纷提出了类同的计划和构想，并已开始实施。美国１９９４年９月又提出了建立“全球信息基础结构（ＧＩＩ）”倡议，建议将各国的ＮＩＩ在全球联通，以实现各国之间的信息共享，并建议由世界银行帮助发展中国家解决经费问题。为了推动ＧＩＩ实施，一个国际组织将于１９９５年２月成立，这就是“全球信息基础设施委员会”（ＧＩＩＣ）。ＧＩＩＣ是一个民间组织，总部设在华盛顿。其目的是推进信息技术和信息服务的发展和应用，从而加速各国的经济增长，提高教育水平和生活质量。ＧＩＩＣ吸收各国、各行业、各组织和各研究领域的首脑和专家参加，借以消除政府、产业间的地理和管理障碍。为实现信息共享，据ＧＩＩＣ的组织章程宣称，它注重以下几方面的工作：（１）提供跨行业、跨产业私营业者举行会议的场所；（２）加强不同国家信息基础设施建设者的合作与联系；（３）促成发展中国家和发达国家的创新、讨论、研究和政策创新；（４）促进信息和远程通讯技术在教育、医疗和环境方面的合作与联系；
GII结构模型
（1）、 发展全球信息基础结构的五项基本原则
文件首先阐明了建立全球信息基础结构, 是全球共同关心的事。世界上的国家大小不同, 经济发展水平不同, 政治、经济和社会结构不同, 语言和文化不同。但是, 各国都普遍关心公民的生活改善。积极参与发展GII 有助于改善人的生活质量。
例如, GII 能提供异地医疗服务。GII 帮助人们迅速采取救灾措施。GII 用电脑为主的多媒体系统的视听手段对教育进行改革, 使更多的人能继续学习。GII 能提高工厂的效率, 加快生产和提供新的和更好的产品和服务, 降低商业成本, 扩大贸易和让信息走出国界。lG l 的好处还不止于此。高度发展的GII 能促进民主原则。G H 使个人有了更多的了解情况的途径, 使他们能更广泛地和在更大程度上参与决策和发表意见。世界上的公民通过GII 有机会获得同样的信息和同样的文化准则, 形成更大意义上的全球共同性。然而, 实现这些好处并不容易。GII 设想是一种挑战。不能由一个国家, 也不能靠政府命令来对付这一挑战。GII 的成功在很大程度上是靠私营部门的创新和投资。私营部门作为专门知识和资金的主要来源, 应根据市场要求, 决定采取什么技术, 确定发展步伐, 制定合适的标准, 发展新的服务和应用。从各国政府来说, 可以制定支持投资和创新的法律和规章制度, 为这些活动提供方便, 并鼓励全面公正的竞争。
美国认为, 五项基本原则— 鼓励私人投资; 促进竞争; 信息提供者和使用者能公开使用网络和服务; 制订能跟上技术和市场发展的灵活的规章制度和确保全民服务— 应是发展GII 的依据. 这一依据将有助于信息基础结构在各国的发展和全球性联网。它还将加快有用的应用程序的发展并使全世界人民共同获得更多的信息。吸收私人资本不是纯粹为了经济原因: 除了增加资本投入以外, 私人投资还刺激新技术、新设备、新服务项目、新信息来源和新管理技术的开发— 这一切都有助于加快基础结构的发展和完善, 提高服务效率和更大程度满足消费者的需要。那些电信事业垄断在一个机构手里的国家开始越来越多地考虑, 他们能否有效地参与充满活力的国际电信市场的竞争。集资的困难和难以满足用户对以更少的费用获得更先进的网络性能的要求正在迫使这些国家重新考虑由一个机构垄断电信事业是否合适。
（2）、基本信息政策的制定
采纳、实施和推进五项基本原则对于创建一个GII 十分必要, 但是, 光是这些行动不足以保证其实现。不管所提供的技术和服务如何先进, 必须保证GII 进入用户的家庭、办公室和生活, 能让他们安全获得和分享信息而不剥夺他们的任何权利· 这就向各国政府提出制订有效的信息政策的大难题。信怠敛策的中心目标包括,确保( 1) 个人和机构使用卿I 的隐私权得到保护, ( 2 ) 网络和网络上的信息的安全可靠; ( 3) 研制信息、教育和娱乐内容的人的知识产权得到保护。
随着电子商业在80 年代的发展, 人们越来越认识到, 越界电子传输信息要求国际一致来保护个人隐私权。一项平衡的隐私权政策— 既保护个人隐私权, 又保持自由的越境信息传输— 对于发展全球网络和服务极为重要。
现代技术使通信更快更便利, 但也使通信体系冒更大的安全风险。这些风险广泛存在, 并比人们所知道的严重得多, 而且广大用户既不了解也没有受过训练能对付风险。例如, 匿名电脑犯罪使这一间题特别难以解决。除了保护lG l 所传输的信息的安全, 各国政府和企业还必须保证网络本身的可靠性。一旦网络损坏或服务中断, 网络运行部门必须迅速协力修复网络和提供备用系统, 尽量缩短网络中断的时间。
保护知识产权对于发展成功的G l 具有重要意义。各国需要保护G H 的创造性内容— 文本、图象、电脑程序、数据库、录象带、录音带和多媒体产品。保护知识产权不力将挫伤创作享有版权的作者的积极性, 妨碍革新, 扼杀新应用程序的使用和减少外国投资。它破坏研究人员、有创造力的艺术家和众多企业家的工作。
（3）、开发信息应用
GII 的价值取决于人们如何从中受益。同样重要的是, 政府和非政府部门要向公民显示GII 会给他们带来的利益。只有在人们看到实实在在的应用成果后, 才会懂得如何用这些成果来改善他们的生活。这种认识是促使人们对GII 的服务和内容提出要求的关键。
GII 的国际应用是显示GII 影响全球生活的威力的最佳途径, 它能让各国用各种全球资源来解决本国的问题和需要, 而且还能解决一些跨国境的间题, 如环境监测、国际贸易和商业。这些应用可以把GII 的可能变为现实。
（4）、国际联网与国际合作
从本国本地区的情况出发, 各国政府发展了世界各地的各不相同的市场和规章管理环境。这种不一致性常常妨碍越境提供服务和信息。美国认为, 这些困难可以克服, 部分通过市场力量和技术发展, 部分通过各国一致同意采纳、推进和实施lG l 的基本原则。
此外, 多边组织在这方面将起重要作用。特别是, 国际电信联盟、经济合作与发展组织、国际标准化组织和世界知识产权组织能切实解决影响G H 发展的问题。区域性组织在使本区域对电信和信息市场间题达成一致意见上也起着重要作用。这些组织还有效地推动本区域国家的网络发展和技术合作。这些国际和政府组织固然重要, 但更重要的或许是私营部门的许多正式与非正式的团体。这些团体包括国际性贸易组织、专业性协会和军亚标准制订团体。他们为真正建设和使用lG l 的人们提供了交流渠道。. 这些团体形成一股国际力量, 确保代网中之网” 的真正一体化发展, 而不是不能兼容的系统和服务的拼凑。
EII参考模型 全球信息基础设施（GII）既受国际法和国际条约的制约，又对国际社会开放，它由国际无线通讯、计算机网络、指挥业务（如由国际民用航空组织管理的全球导航服务和航空交通管制）等成。全球信息基础设施是在西方七个主要工业化国家（即G-7 集团）的倡导下，出于人道主义目标而建立的，旨在“确保信息和电信技术所具有的全部潜在利益服务于全人类”。西方七国集团将全球信息基础设施建成了一个全球化的信息市场，为所有国家创造了一个具有广泛社会基础的论坛，从而促进经济增长、创造就业机会，并且改善了信息基础设施。随着全球信息基础设施的全面张、广泛连通和日益复杂化，全球控制的重点转移到知识产权、审查制度、加密、隐私和文化主权等领域的问题。当前的全球控制体制（国际法以及各国在政策、社会、文化价值上的多样性）并没有作好准备，以应付新兴的全球信息基础设施可能带来的冲击。
全球信息基础设施特性，新兴的全球信息基础设施的关键支柱包括洲际电缆，以及在三层地球轨道上运行的分层宽带通信卫星所组成的未来商业网络。全球信息网格是军事网格的第一个实例。1999 年9 月，美国国防部首席信息官发布了关于全球信息网格的备忘录。2000 年3 月，国防部参联会下属的联合参谋部向国会正式提交了启动全球信息网格建设的报告。该报告指出：“全球信息网格将把世界各地的美军指战员连接起来，在未来的信息化战争中，为他们提供联合作战所必须的数据、应用软件和通信能力，以获取信息优势和决策优势，支持遂行网络中心战。”联合参谋部有关负责人强调：“建设与部署全球信息网格是一项战略性的决策，而不是战术性的决策。”
全球信息基础设施处于动态发展状态，其特性如下：
1）根据国际规则调配频谱，通过国际合作来管理带宽资源以及实现互操作功能；
2）根据国际标准和国际协议提供广泛的互操作性；
3）跨国私营或国家所有、一体化经营；
4）对供应商和用户开放访问通路。
随着美国完全进人信息时代，其信息安全已无法跟上信息利用的步伐。所有政府、军方和民事行为对信息系统的高度依赖，已经将美国的军事系统、关键基础设施以及经济命脉全部暴露在网络攻击面前。网络犯罪已成为网络上的最大威胁，网络间谍活动的数量和影响都在不断提高。网络攻击、在线黑客正在威胁着整个国家的信息领域。全球信息基础设施内部的网络是由多种交换、路由技术和传输系统构造的。虽然构建这些通信系统不同部分的网络技术和协议层次没有简单和明显的界限，但是基于这些网络的通信可分成三个基本类型：用户通信、控制通信和管理通信。对基础设施最直接、最严重的威胁来自于那些得到信任的内部人员、恐怖分子以及处于能够对选定的节点实施高度协同打击的其他组织和个人。从目前来讲，使用常规武器的可能性比较大，是随着时间的推移，敌人将提高攻击能力，并可能使用大规模杀伤性武器，甚至可能提高其信息战能力。为了利用或破坏系统的运行，任何一个潜在的敌人往往都把有关全球信息基础设施的专用信息作为攻击目标。敌人可能瞄准世界各地的特定互连(内部网)、其端到端信息装备的能力或全球信息基础设施相关的过程和人员。随着全球信息基础设施的不断发展，美国防部应用的商用技与系统日益增加。这些商用技术与系统没有很好的抵御攻击的设施。这对未设防系统的威胁将日益俱增，对全球信息基础设施的危害性也日益加大。商用电子与信息技术的发展越快，对全球信息基础设施的安全威胁就越大。随着信息系统的迅猛发展，信息孤岛问题越来越突出，人们日益关注信息系统的交互操作能力、端到端的集成，以及无缝连接管理和信人们认为互联网就是目前实际意义上的全球信息基础结构。随着全球信息基础结构（GII）向着预想的方向发展，无论是互联网还是其后继者都必须解决诸如安全、保密、硬件和软件兼容性、翻译、信息权限、认证管理、数字版权管理（DRM）、竞争以及管理等问题。世界上有50多个国家正在全力解决这些问题。
中国知网
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