联合国互联网治理工作组（WGIG）

联合国互联网治理工作组（WGIG），联合国召开世界信息社会高峰会议（WSIS），并责成联合国秘书长科菲·安南组建，从互联网发展历史上来看是史无前例的。VoIP也是WSIS研究和讨论的重点之一。

2003年12月

①定义互联网治理；②确定互联网治理有关的公共政策问题；③对于政府间组织和其他国际组织以及发达和发展中国家的企业界和社会团体，各自在互联网治理中的角色和作用的问题，提出能取得共识的方案；④在完成上述工作的基础上，提交报告和建议，供2005年WSIS第二阶段突尼斯会议考虑并采取适当的行动。

　　世界信息社会高峰会有两个文件，一个叫“行动计划”，还有一个是“指导原则的宣言”。在行动计划里面规定了联合国互联网治理工作组的任务有4条：①定义互联网治理；②确定互联网治理有关的公共政策问题；③对于政府间组织和其他国际组织以及发达和发展中国家的企业界和社会团体，各自在互联网治理中的角色和作用的问题，提出能取得共识的方案；④在完成上述工作的基础上，提交报告和建议，供2005年WSIS第二阶段突尼斯会议考虑并采取适当的行动。

　　世界信息社会高峰会的原则宣言对各利益相关方的作用做了一个初步界定：

　　(1)与互联网有关的公共政策问题的决策权是各国的主权。对于与互联网有关的国际公共政策问题，各个主权国家拥有权利，也负有责任。

　　(2)企业界在技术和经济领域中为了互联网的发展具有并且应该继续发挥重要的作用；从20世纪90年代初到后来发展成星火燎原的形式，确实主要是企业的投入，那些铺设的电缆都是属于企业的，在IETF，制定互联网标准的组织里面，主要是大的企业，这些企业的专家在IETF里面始终是主导的，并没有什么大学教授在那儿起着主要作用，思科就是靠着互联网起家的，它是一个奇迹的企业。企业界为了互联网的发展具有举足轻重的作用，确实是这样一个情况。

　　(3)社会团体在互联网事务中发挥着重要作用，特别是在社团的层次上，并应继续发挥这样的作用。反垃圾邮件现在起作用的并不是政府，是在政府资助下的社会团体，现在中国互联网协会跟许多国家的反垃圾的组织开展了合作，我们互联网协会本身也是二个政府支持下的NGO，它不是政府，这种自下而上的作用是任何政府和企业都不能取代的。

　　(4)政府间组织在互联网有关的公共政策问题上发挥促进协同的作用，并且应该继续发挥这样的促进作用。

　　(5)国际组织在发展互联网有关技术标准及有关政策方面具有，并应继续发挥重要作用。

　　这是对各个利益相关方的作用在世界信息社会高峰会文件里所做的明确规定。

　　(1)工作组的指导思想是根据信息社会峰会的原则宣言指出的，互联网已演变为全球范围内服务于公众利益的设施，其治理应该成为信息社会议程中的一个核心问题。互联网的国际治理应当是多边的、透明的、民主的。应该要有政府、企业界、社会团体和国际组织的充分参与。互联网的国际治理应该保证资源的公平分配，促进所有人的普遍接入，特别是对不发达的地方。保证互联网的稳定和安全运行，并且对多语种主义给予足够重视。

　　(2)WGIG的工作方式是举行4次会议，每次会议包含开放咨询会议和工作组封闭会议两部分，对开放咨询会议的参加者无任何限制，在网上发通告，你只要愿意说话，买一张票就可以去说你的意见，你是政府、社会团体都可以。我们现在已经开过3次，这3次咨询会议上，中国的政府代表都做了发言。在开放咨询会议以后，举行工作组的封闭会议，每一个工作组的成员；一个助手也不许带，关着门开会，在两次会议之间就由工作组的成员分工草写工作文件，一般就是某一个题目，谁愿意参加，就自愿报名，然后写，然后交换，小组讨论，讨论以后再公布在网上，提交给公众评议。这些工作报告到现在为止写出了21篇，加上第二批的有接近30篇的文章，这些文章都是作为最终报告的素材。工作文件在组内通过电子邮件充分讨论与交流。

　　(1)第一次和第二次会议之间，以收集整理事实为目标，对这个事实就需要弄清楚，对它治理的现状和互联网治理当中最受关注的问题写出工作文件，为以后工作提供共同的事实平台。

　　(2)第二次和第三次会议之间(第三次会议是4月开的)，主要是在掌握事实的基础上，将问题提炼，整合为若干类别，一共分出四类问题，然后把这些类别针对每一类别的问题对照信息社会峰会的文件中所规定的那些准则来分析现行的治理机制和存在的问题以及缺陷。

　　(3)第三次和第四次会议之间，也就是从4～6月，主要的目标是针对讨论提出的问题，提交改进治理的建议。

　　(4)WGIG工作组下阶段成果和下一步工作。我们第一批发表了21篇工作文件，于2005年2月1日在网上公布，其题目反映了当前互联网治理中最受关注的问题：域名和IP地址的管理；根服务器系统的管理；同等连接与互联；电信基础设施；宽带接入与下一代网络的技术融合；网上安全、网上犯罪；竞争政策；放松管制；私有化和规章制度；互联网的域名系统的多语种化；垃圾邮件；纠纷裁决；网络与信息系统安全；技术标准；可承受的普遍访问；社会影响和包容性；VoIP、电子商务，消费者和用户保护及隐私权；非法内容和访问保护；知识产权；文化和语言多样性；教育和人的能力建设；国家政策与规章制度等。这些文章都是专家们写的，可供参考(www.wgig.org)。

　　第二阶段，工作组又写了大概七八篇文章，有4个类别，第一个类别就是关于互联网的基础设施，第二个类别就是互联网应用当中发生的问题，第三个类别就是互联网对社会的影响，第四类别就是互联网跟发展有关的问题。

参考资料：http://www.chinairn.com/doc/70300/40036.html