美国电子政务战略

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国别

美国

制定者

美国白宫管理与预算办公室

制定时间

2002年2月27日

http://58.20.53.45/files/files_upload/content/material_204/content/002001002001001/default.htm

具体内容编辑本段 回目录

提出战略使命和重点项目。战略使命集中于改善公众与政府的沟通渠道、提高政府效率及有效性、改进政府对公众咨询的反应度三大目标，并在政府对公民（G2C）、政府对企业（G2B）、政府间系统（G2G）和内部效率及有效性四个子目标上加以细化，选出25个重点项目向公众提供一站式服务。

电子政务改革方向要遵从三大指导原则：以公民为中心而非官僚机构、以结果为导向改善服务质量、以市场为基础鼓励推动创新。战略使命即是实现这三大原则，将互联网成功运用到政府管理中，构建一个面向企业、公民、政府部门和雇员使用鼠标点击数不超过三次即可获得服务的办事模式。

战略部署编辑本段 回目录

在明确了电子政务发展的方向和目标以后，美国政府要求电子政务项目的实施必须通过更为有效的政府内部及政府之间的协同工作向公众提供更多更优质的服务，政府应通过减少多余的系统及应用软件，以更低廉的成本提供这些服务。具体的战略部署包括以下几个方面。

（一）简化工作流程以改进面向公民的服务

单个的电子政务项目旨在推进系统、数据以及流程向一个通用的、更加符合公众需求的解决方案迁移。各个机构要基于电子商务中的“一次购买，多次使用”、“一次选择，多次使用”的原则，选用能够跨越传统的“烟囱”式障碍的解决方案。由管理和预算办公室开发的联邦企业架构模式以及其他迁移指南和标准对这些转变提供具体指导。

项目经理需要对各机构的需求有一个清晰的了解，并能促成各个机构就项目达成一致并能提高资金保证，同时还要为成功实施迁移制定详细的迁移计划。成功的一个关键因素将取决于项目经理以及各机构的领导层和决策层如何同他们的合作伙伴共同工作，并进行交流沟通，从而对伴随迁移所出现的一系列变化建立起相应的认知。

（二）利用年度预算程序以及管理与预算办公室的其

他需求支持电子政务的实施管理与预算办公室将根据当前的预算程序以及《2002 年电子政务法案》所提供的授权，促进信息技术和电子政务支出费用更富成效，并能节省不必要的开支。而且不同的机构根据相似的目标将各自工作计划和技术投资进行合并，以及建立各种面向外部的业务处理平台将成为一个趋势。政府机构应利用业务案例、资本规划、投资和控制流程以及诸如企业许可等其他各种途径继续减少多余开支，并提高信息技术投资的回报。

（三）通过开发、补充以及维持一支高素质的信息技术工作队伍促进项目的实施管理和预算办公室将支持人员管理办公室、总务管理局及联邦首席信息官委员会的行动，以分析联邦信息资源管理和人员需求，并对当前的信息技术培训项目进行评估和升级。为了让项目经理能更好地领导电子政务项目，管理和预算办公室将对他们提供支持，以提高他们的效能。譬如，电子政务人员项目管理办公室将继续每月召集项目经理会议，并经常与单个项目的领导人及项目小组召开一对一碰头会，以识别并解决项目成功的各种障碍。

（四）继续围绕以公民为中心的业务范围，促进政府机构信息技术管理的现代化电子政务项目的下一个系列将会促使联邦政府改进其作业行为，并对信息技术投资进行监控。行政部门已经定义了一个年度周期，用以识别、分析机会部署以集成和加强跨机构边界的业务范围的活动。行政部门的政策是，信息技术转型将以强化业务范围和公民需求为基础：政府机构为开发独特的解决方案而开展相关的业务。

（五）参与政府机构对支持电子政务项目实施的领导

在必要时，管理与预算办公室将利用现有的领导团队以及建立其他的领导小组，加快和完善电子政务项目的部署。管理和预算办公室领导层及联邦首席信息官委员会将更为频繁和更加有针对性地利用各机构负责人所具备的知识和经验，对确定的2 4 项电子政务项目提供支持。管理和预算办公室投资经理将与各项目经理及机构负责人协同工作，从而识别流程需求、制定谅解备忘录、减少不必要的开支，并制定和执行迁移计划。电子政务和信息技术项目的管理者将与总统管理理事会、首席信息官委员会以及其他领导小组来处理和解决前进中的各种障碍。

效果编辑本段 回目录

由于实施电子政务，仅1992年到1996年，美国政府员工就减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支118O亿美元；在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多页规定；美国全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度。
2OO3年，有340万纳税人使用了美国国税局(IRS)免费申报程序报税，比2001年增加了21%；企业可以申请雇主身份号码(EIN)并电子化地申报他们的纳税表格，2003年美国国税局(IRS)收到了222万份EIN在线申请和35万份电子化的企业纳税表；已有15，000个用户在政府灾难救助网站上登记，有43个应急机构和226个灾难准备训练计划；有超过6500万的求职者访问了USAJ0b.com网站，建立了60多万个新的网上简历；26个联邦工资支付系统得到了加强，估计10年来节省了11亿美元。美方提供的资料显示：近年来，美国政府每年在信息技术(IT)方面的投资为600亿美元。据蒂莫西·扬先生介绍，这6OO亿美元一半用于国防，一半用于民间。

参考文献编辑本段 回目录

[1]Office of Management and Budget. E-Government Strategy[R/OL].2002[2009-11-16]. http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/egovstrategy.pdf.

[2]Office of Management and Budget. E-Government Strategy[R/OL].2003[2009-11-16]. http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/omb/egov/2003egov_strat.pdf.

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